中華人民共和國勞動保險條例

 一九五一年二月二十三日政務院第七十三次政務會議通過，一九五一年二月二十六日政務院公布）

    第一章 總 則

    第一條

    為了保護雇傭勞動者的健康，減輕其生活中的特殊困難，特依據目前經濟條件，制定本條例。

    第二條

    本條例的實施，采取重點試行辦法，俟實行有成績，取得經驗后，再行推廣。其適用范圍，目前暫定為下列各企業：

    甲、雇用工人與職員人數在一百人以上的國營、公私合營、私營及合作社經營的工廠、礦場及其附屬單位與業務管理機關。

    乙、鐵路、航運、郵電的各企業單位及附屬單位。

    第三條

    不屬于第二條甲乙兩款范圍的企業及季節性的企業，有關勞動保險事項，得由各該企業行政方面或資方與工會基層委員會雙方根據本條例原則及本企業實際情況協商，訂立集體合同規定之。

    第四條

    凡在實行勞動保險各企業內工作的工人與職員（包括學徒）不分民族、年齡、性別和國籍，均適用本條例，但被剝奪政治權利者除外。

    第五條

    凡在實行勞動保險各企業內工作的臨時工、季節工與試用人員的勞動保險待遇，在本條例實施細則中另行規定之。

    第六條

    本條例適用范圍內的企業，因經濟特殊困難，不易維持，或尚未正式開工營業者，經企業行政方面或資方與工會基層委員會雙方協商同意，并報請當地人民政府勞動行政機關批準后，可暫緩實行本條例。

    第二章 勞動保險金的征集與保管

    第七條

    本條例所規定之勞動保險的各項費用，全部由實行勞動保險的各企業行政方面或資方負擔，其中一部分由各企業行政方面或資方直接支付，另一部分由各企業行政方面或資方繳納勞動保險金，交工會組織辦理。

    第八條

    凡根據本條例實行勞動保險的各企業行政方面或資方，須按月繳納相當于各該企業全部工人與職員工資總額的百分之三，作為勞動保險金。此項勞動保險金，不得在工人與職員工資內扣除，并不得向工人與職員另行征收。

    第九條

    勞動保險金的征集與保管方法如下：

    甲、企業行政方面或資方，須按照上月份工資總額計算，于每月一日至十日限期內，一次向中華全國總工會指定代收勞動保險金的國家銀行繳納每月應繳的勞動保險金。

    乙、在開始實行勞動保險的頭兩片內，由企業行政方面或資方按月繳納的勞動保險金，全數存于中華全國總工會戶內，作為勞動保險總基金，為舉辦集體勞動保險事業之用。自開始實行的第三個月起，每月繳納的勞動保險金，其中百分之三十，存于中華全國總工會戶內，作為勞動保險總基金；百分之七十存于各該企業工會基層委員會戶內，作為勞動保險基金，為支付工人職員按照本條例應得的撫恤費、補助費與救濟費之用。

    第十條

    各企業行政方面或資方逾期未繳或欠繳勞動保險金時，須每日增繳滯納金，其數額為未繳部分百分之一。如逾期二十日尚未繳納，對于國營、公私合營或合作社經營的企業，由工會基層委員會通知當地國家銀行從其經費中扣繳；對于私營企業，由工會基層委員會報告當地人民政府勞動行政機關，對該企業資方追究責任。

    第十一條

    勞動保險金的保管，由中華全國總工會委托中國人民銀行代理之。

    第三章 各項勞動保險待遇的規定

    第十二條

    因工負傷、殘廢待遇的規定：

    甲、工人與職員因工負傷，應在該企業醫療所、醫院或特約醫院醫治。如該企業醫療所、醫院或特約醫院無法醫治時，應由該企業行政方面或資方轉送其他醫院醫治，其全部治療費、藥費、住院費、住院時的膳費與就醫路費，均由企業行政方面或資方負擔。在醫療期間，工資照發。

    乙、工人與職員因工負傷確定為殘廢時，按下列情況，由勞動保險基金項下按月付給因工殘廢撫恤費或因工殘廢補助費。

    一、完全喪失勞動力不能工作退職后，飲食起居需人扶助者，其因工殘廢撫恤費數額為本人工資百分之七十五，付至死亡時止。

    二、完全喪失勞動力不能工作退職后，飲食起居不需人扶助者，其因工殘廢撫恤費數額為本人工資百分之六十，付至恢復勞動力或死亡時止。

    三、部分喪失勞動力尚能工作者，應由企業行政方面或資方給予適當工作，并按其殘廢后喪失勞動力的程度，付給因工殘廢補助費，至退職養老或死亡時止，其數額為殘廢前本人工資百分之五至百分之二十，但與復工時本人工資合計，不得超過殘廢前本人工資。詳細辦法在實施細則中規定之。

    四、殘廢狀況的確定與變更，由殘廢審查委員會審查。詳細辦法在實施細則中規定之。

    第十三條

    疾病、非因工負傷、殘廢待遇的規定：

    甲、工人與職員疾病或非因工負傷，應在該企業醫療所、醫院或特約醫院醫治，如該企業醫療所、醫院或特約醫院無法醫治時，應由該企業行政方面或資方轉送其他醫院醫治，必須住院者，得住院醫治。其治療費、住院費及普通藥費，均由企業行政方面或資方負擔；貴重藥費、就醫路費及住院時的膳費由本人自理。

    乙、工人與職員疾病或非因工負傷停止工作醫療時，其醫療期間連續在三個月以內者，按其本企業工齡的長短，由該企業行政方面或資方每月發給其本人工資百分之五十至百分之一百；連續醫療期間在三個月以上時，改由勞動保險基金項下按月付給疾病或非因工負傷救濟費，其數額為本人工資百分之三十至百分之五十，至能工作或確定為殘廢，或死亡時止。但連續停工醫療期間以六個月為限，超過六個月者按丙款殘廢退職待遇辦理。詳細辦法在實施細則中規定之。

    丙、工人與職員因病或非因工負傷致成殘廢，完全喪失勞動力不能工作而退職者，按其本企業工齡的長短，由勞動保險基金項下按月付給非因工殘廢救濟費，其數額為本人工資百分之二十至百分之三十，至恢復勞動力或死亡時止。如有其他經濟來源可以維持生活，此項非因工殘廢救濟費不予發給。詳細辦法在實施細則中規定之。

    丁、工人與職員供養的直系親屬疾病時，得在該企業醫療所、醫院或特約醫院免費診治，普通藥費減半，貴重藥費、就醫路費、住院費、住院時的膳費及其他一切費用，均由本人自理。

    第十四條

    工人與職員及其供養的直系親屬死亡時待遇的規定：

    甲、工人與職員因工死亡時，由該企業行政方面或資方發給喪葬費，其數額為該企業全部工人與職員平均工資兩個月。另由勞動保險基金項下，依其供養的直系59親屬人數每月付給供養直系親屬撫恤費，其數額為死者本人工資百分之二十五至百分之五十，至受供養者失去受供養的條件時為止。詳細辦法在實施細則中規定之。

    乙、工人與職員因病或非因工負傷死亡時，由勞動保險基金項下付給喪葬補助費，其數額為該企業全部工人與職員平均工資一個月。另由勞動保險基金項下，按其本企業工齡的長短，付給供養直系親屬救濟費，其數額為死者本人工資三個月至十二個月。詳細辦法在實施細則中規定之。

    丙、工人與職員因工負傷致成殘廢，完全喪失勞動力不能工作退職后死亡時，應按本條乙款規定的待遇付給喪葬補助費與供養直系親屬救濟費。

    丁、工人與職員退職養老后死亡時，及非因工殘廢完全喪失勞動力不能工作退職后死亡時，由勞動保險基金項下付給喪葬補助費，其數額為該企業全部工人與職員平均工資一個月。

    戊、工人與職員供養的直系親屬死亡時，由勞動保險基金項下付給供養直系親屬喪葬補助費。死者年齡在十周歲以上者，其數額為該企業全部工人與職員平均工資一個月的三分之一，一周歲至十周歲者為平均工資一個月的四分之一，不滿一周歲者不給。

    第十五條

    養老待遇的規定：

    甲、男工人與男職員年滿六十歲，一般工齡已滿二十五年，本企業工齡已滿十年者，由勞動保險基金項下按其本企業工齡的長短，付給養老補助費，其數額為本人工資百分之三十五至百分之六十，至死亡時止。如因該企業工作的需要，商得本人同意，留其繼續工作時，除應得工資外，每月付給在職養老補助費，其數額為本人工資百分之十至百分之二十。詳細辦法在實施細則中規定之。

    乙、女工人與女職員年滿五十歲，一般工齡滿二十年，本企業工齡已滿十年者，得享受甲款規定的養老補助費待遇。

    丙、井下礦工或固定在華氏三十二度以下的低溫或華氏一百度以上的高溫工作場所工作者，男工人與男職員年滿五十五歲，女工人與女職員年滿四十五歲，均得享受甲款規定的養老補助費待遇。但計算其一般工齡及本企業工齡時，每在此種場所工作一年，均作一年零三個月計算。

    丁、在提煉或制造鉛、汞、砒、磷、酸及其他化學、兵工工業中直接從事有害身體健康工作者，男工人與男職員年滿五十五歲，女工人與女職員年滿四十五歲，均得享受甲款規定的養老補助費待遇。但計算其一般工齡及本企業工齡時，每從事此種工作一年，均作一年零六個月計算。

    第十六條

    生育待遇的規定：

    甲、女工人與女職員生育，產前產后共給假五十六日，產假期間，工資照發。

    乙、女工人與女職員小產，懷孕在三個月以內者，給假十五日；在三個月以上不滿七個月者，給假三十日，產假期間，工資照發。

    丙、產假期滿（不論正產或小產）仍不能工作，經醫生證明后，均應按第十三條疾病待遇規定處理之。

    丁、女工人與女職員或男工人與男職員的配偶生育時，由勞動保險基金項下付給生育補助費，其數額為五尺紅市布，按當地零售價付給之。

    第十七條

    集體勞動保險事業的規定：

    甲、凡在實行勞動保險各企業內工作的工人與職員，均有享受集體勞動保險事業的權利。詳細辦法由中華全國總工會制定之。

    乙、集體勞動保險事業，由中華全國總工會統籌舉辦，但得委托各地方工會組織、各產業工會組織辦理，其項目如下：

    一、療養所；

    二、殘廢院；

    三、養老院；

    四、孤兒保育院；

    五、休養所；

    六、其他。

    詳細辦法由中華全國總工會另定之。

    第十八條 凡在實行勞動保險企業內工作的工人與職員，未加入工會者，除因工負傷、殘廢、死亡待遇，生育假期待遇，因病或非因工負傷治療待遇，均得按本條例的規定享受外，其他各項，如疾病或非因工負傷醫療期間的工資與救濟費，非因工殘廢救濟費，供養直系親屬救濟費，養老補助費及生育補助費等，只能領取規定額的半數。

    第十九條

    凡在實行勞動保險企業內工作的工人與職員，領取各種撫恤費、補助費與救濟費時，只能領取最高額的一種，不得同時領取兩種。

    第四章 享受優異勞動保險待遇的規定

    第二十條

    凡對本企業有特殊貢獻的勞動模范，及轉入本企業工作的戰斗英雄，經工會基層委員會提出，并經各省、市工會組織或產業工會全國委員會的批準，得享受下列較優異的勞動保險待遇，

    甲、疾病或非因工負傷的全部醫藥費、住院膳費，概由企業行政方面或資方負擔。

    乙、疾病或非因工負傷醫療期間前三個月工資照發。疾病或非因工負傷救濟費及非因工殘廢救濟費，一律付給本人工資百分之五十。因工殘廢撫恤費為本人工資百分之一百。因工殘廢補助費為殘廢前本人工資與殘廢后現領工資的差額。因工死亡供養直系親屬撫恤費為本人工資百分之三十至百分之六十。退職養老補助費為本人工資百分之五十至百分之八十。在職養老補助費為本入工資百分之十五至百分之二十。詳細辦法在實施細則中規定之。

    丙、有享受集體勞動保險事業的優先權。

    第二十一條

    殘廢軍人轉入本企業工作者，疾病或非因工負傷停止筥作醫療期間，不計本企業工齡長短，前三個月工資照發，三個月以后，仍按第十三條乙款規定辦理。

    第五章 勞動保險金的支配

    第二十二條

    勞動保險金的支配辦法如下：

    甲、勞動保險總基金由中華全國總工會用以舉辦集體勞動保險事業。

    乙、勞動保險基金由工會基層委員會用以支付各項撫恤費、補助費與救濟費，每月結算一次，其余額全部轉入省、市工會組織或產業工會全國委員會戶內，作為勞動保險調劑金（以下簡稱調劑金）。

    丙、調劑金由省、市工會組織或產業工會全國委員會用于對所屬各工會基層委員會勞動保險基金不足開支時的補助或舉辦集體勞動保險事業之用。各產業工會全國委員會得授權其地方機構，掌管調劑金的調用。中華全國總工會對所屬各省、市工會組織，各產業工會全國委員會的調劑金，有統籌調用之權，并得用以舉辦集體勞動保險事業。如省、市工會組織或產業工會全國委員會調劑金不足開支，得申請中華全國總工會調撥調劑金補助之。

    第二十三條

    勞動保險金，除用于勞動保險事業外，不得移作其他用途。

    第二十四條

    各企業的會計部門，均須設立勞動保險基金的獨立會計，負責辦理勞動保險基金的收支事宜。勞動保險基金會計制度，由中央人民政府勞動部會同中華全國總工會制定之。

    第二十五條 勞動保險調劑金的收支事宜，由各級工會組織的財務部門根據中華全國總工會的規定辦理之。

    第六章 勞動保險事業的執行與監督

    第二十六條

    各工會基層委員會，為執行勞動保險業務的基層單位，其主要工作為：督促勞動保險金的繳納；決定勞動保險基金的支付；監督本條例所規定由企業行政方面或資方直接支付的各頂費用的開支；推動該企業改進醫療所或醫院的工作；執行一切有關勞動保險的實際業務；每月編造勞動保險基金月報表，每年編造預算、決算、業務計劃書及業務報告書，報告省、市工會組織，和產業工會全國委員會及當地人民政府勞動行政機關；并向工會全體會員大會或代表大會報告工作。

    第二十七條

    各工會基層委員會的經費審查委員會，應按月審核勞動保險基金收支帳目及本條例所規定的由企業行政方面或資方直接支付的各項費用，并公布之，

    第二十八條

    各省、市工會組織，各產業工會全國委員會或地區委員會對所屬各工會基層委員會的勞動保險業務，負指導督促之責，審核勞動保險基金的收支月報表、預算、決算及勞動保險基金的收支有無錯誤，接受工人與職員有關勞動保險事件的申訴，每月編造勞動保險基金及調劑金的收支月報表，每年編造預算、決算、業務計劃書及業務報告書，并行下列程序報告：

    甲、各省、市工會組織向當地人民政府勞動行政機關及大行政區工會組織報告。

    乙、各產業工會全國委員會向中華全國總工會及中央人民府勞動部報告。

    第二十九條

    各大行政區工會組織對所屬各省、市工會組織及其區域內產業工會組織的勞動保險工作，負指導督促之責，審核省、市工會組織勞動保險基金及調劑金的收支月報表、預算、決算、業務計劃書及業務報告書，并每三個月編造勞動保險基金收支報告，每年編造預算、決算、業務計劃書及業務報告書，報告所在地大行政區人民政府勞動部、中央人民政府勞動部及中華全國總工會。

    第三十條 中華全國總工會為全國勞動保險事業的最高領導機關，統籌全國勞動保險事業的進行，督導所屬各地方工會組織，各產業工會組織有關勞動保險事業的執行；審核并匯編勞動保險基金及總基金的收支報告表，每年編造勞動保險金的預算、決算、業務計劃書及業務報告書，并送中央人民政府勞動部、財政部備查。

    第三十一條

    各級人民政府勞動行政機關應監督勞動保險金的繳納，檢查勞動保險業務的執行，并處理有關勞動保險事件的申訴。

    第三十二條

    中央人民政府勞動部為全國勞動保險業務的最高監督機關，貫徹勞動保險條例的實施，檢查全國勞動保險業務的執行，其檢查制度另訂之。

    第七章 附 則

    第三十三條

    本條例由中央人民政府政務院通過后公布施行，修改時同。

    第三十四條

    本條例自一九五一年三月一日起施行，自一九五一年五月一日起支付工人、職員根據本條例應享有的勞動保險費。凡根據本條例實行勞動保險的各企業，其原有的勞動保險辦法，從一九五一年五月一日起廢止。但如該企業工人、職員認為原有辦法規定的各項待遇總額超過本條例，不愿改變時，該企業行政方面或資方應會同工會基層委員會向當地人民政府勞動行政機關申請，經中央人民政府勞動部批準后，得維持原有辦法，暫緩實行本條例。

    根據一九五一年二月二十七日《人民日報》刊印

　〔附錄一〕

    政務院關于《中華人民共和國勞動保險條例》若干修正的決定

    （一九五三年一月二日政務院第一百六十五次政務會議通過）

    一九五一年二月本院頒布了中華人民共和國勞動保險條例，在實行中已取得了一些成績和經驗，獲得了廣大職工群眾的擁護，對于減輕職工生活中的困難，鼓舞職工的勞動熱情，都起了積極的作用。但勞動保險條例是在國家財政經濟還沒有全面恢復情況下制定的，有些待遇規定得較低，在實施范圍上也只能采取重點試行辦法。現在國家財政經濟狀況已經根本好轉，大規模經濟建設工作即將展開，自應適當擴大勞動保險條例實施范圍并酌量提高待遇標準，但由于抗美援朝的斗爭仍在繼續進行，經濟建設又需投入大量資金，國家必須將財力首先用之于關系全國人民根本利益的主要事業，同時工人階級和全體人民的福利也只有在生產發展的基礎上才能逐步改進。因此目前勞動保險條例的實施范圍還不能擴大得過廣，待遇標準也不能提得過高。為此，本院特作下列決定：

    一、關于擴大實施范圍問題，除原已施行的鐵路、郵電、航運及有職工一百人以上的工廠、礦場外，現將實施范圍擴大到下列各項企業：（一）工廠、礦場及交通事業的基本建設單位；（二）國營建筑公司。在擴大范圍內的單位一般應自一九五三年一月一日起由其行政方面繳納勞動保險金，工人職員從一九五三年三月一日起，享受勞動保險條例所規定的各頂勞動保險待遇。

    凡屬于擴大范圍內的企業單位，應由企業行政方面會同工會基層組織擬定實施辦法，向當地勞動行政機關申請審核實行。如因有特殊困難，暫時難于實行者，經當地勞動行政機關批準后亦可暫緩實行。

    二、關于提高勞動保險待遇問題，廢止停工醫療以六個月為限的規定，適當提高職工疾病醫療期間待遇標準，規定貴重藥費的酌情補助，增加養老補助費，放寬養老條件，其他如生育待遇、喪葬費、喪葬補助費、非因工死亡家屬救濟費亦酌量增加。上述各項標準已在修改后的勞動保險條例中具體規定。凡已實行勞動保險條例的企業應自一九五三年一月一日起按照新規定支付工人職員應得的各項勞動保險費。

    三、中央人民政府勞動部應會同中華全國總工會根據修正后的中華人民共和國勞動保險條例從速修改勞動保險條例實施細則草案及其他有關法令并公布之。

    根據《新華月報》一九五三年第二號刊印

    〔附錄二〕

    勞動保險條例原條例和修改后條例的規定的比較

    這次勞動保險條例修改的主要內容有二：

    第一，是擴大條例的實施范圍；

    第二，提高勞動保險待遇。原條例和修改后條例的規定分別比較于后： 項目

　項目　 原條例的規定 修改后條例的規定 

甲、范圍：     　限于鐵路、郵電、航 擴大到（一）工
                    運三個產業及一　 廠、礦場及交
                    百人以上的工廠　 通事業的基
                    礦場。        　 本建設單位；
                                        　 （二）國營建筑
                                            公司。
乙、待遇：
（一）疾病或非因
    工負傷待遇
甲、醫療期間　 以六個月為限。     至醫生決定停止
                                         醫療時止。
項目 原條例的規定 修改后條例
的規定
乙、貴重藥費    本人自理。     　原則上由本人負
                                    擔，但經濟困
                                    難者可申請勞
                                    動保險基金補
                                    助。
丙、病傷假期工 三個月以內單人工 六個月以內本人
    資         資百分之五十至　 工資百分九六
                 一百。         十至一百。
丁、病傷救濟費 停工醫療三個月以 六個月以后本人
             上至六個月者百　 工資百分之四
             分之三十至五十，　十至六十。
                　六個月以后百分
                　之二十至三十。
戊、就醫路費住 單人自理。    　 經濟困難者，可
    　院膳費                    　 由勞保基金補
                                    助，
已、病傷痊愈復 無規定。         回原企業工作。
    　工
（二）養老
甲、養老條件 男職工年滿六十歲　男職工年滿六十
                　（女職工五十歲）　歲（女職工五
                　本企業工齡十年，　十歲）本企業
                　一般工齡二十五　工齡五年，一
項 目　 原條例的規定 修改后條例
的規定
                    年（女職工二十　 般工齡二十五
                    年）。        　 年（女職工二
                                         十年）。
乙、退職養老補 本人工資百分之三 本人工資百分之
    助費         十五至六十。    　 五十至七十。
（三）生育
甲、生育假期　 正產五十六日，小 正產五十六日，
                    產七個月以內三　 小產三十日以
                    十日，小產三個　 內，雙生難產
                    月以內十五日，     七十日，產假
                    產假期中工資照　 期中工資照
                    發。             發。
乙、生育補助費　 五尺紅市布。    　 四萬元人民幣。
丙、包生費檢查 無規定。         企業負擔。
    費
（四）死亡
甲、因工死亡喪 本企業平均工資兩 本企業平均工資
    葬費         個月。             三個月，
乙、因工殘廢退 喪葬補助費平均工 喪葬補助費平均
    職后死亡     資一個月，供養　 工資三個月，
                    直系親屬救濟費　 按月付給供養
                    本入工資三至十　 直系親屬撫恤
            二個月。         費本人工資百
項 目　 原條例的規定 修改后條例的規定 
 
                                         分之二十五至
                                         五十。
丙、非因工死亡 本企業平均工資一 本企業平均工資
    喪葬補助費　 個月。        　 兩十月。
丁、供養直系親　 單人工資三至十二 本人工資六個月
    屬救濟費     個月。（按本企業　 至十二個月。
                　 工齡付給）         （按供養直系
                                         親屬人數發
                                         給）
戊、退職養老后 喪葬補助費平均工 喪葬補助費平均
    及非因工殘　 資一個月。         工資兩個月，
    廢退職后死                　 供養直系親屬
    亡                         救濟費本人工
                                         資六至十二個
                                         月。
已、供養直系親　 十周歲以上平均工 十周歲以上平均
    屬喪葬補助　 資一個月的三分　 工資一個月的
    費        　 之一，一周歲至　 二分之一，一
                     十周歲平均工資　 周歲至十周歲
                     一個月的四分　 平均工資一個
                　 　一。             月的三分之
                                        　 一。
（五）殘廢
項 目　 原條例的規定 修改后條例的規定 

甲、因工殘廢補 本人工資百分之五 本人工資百分之
    助費         至百分之二十。     十至百分之三
                                         十。
乙、非因工殘廢 本人工資百分之二 本人工資百分之
    救濟費    　 十至百分之三　 四十至百分之
                    十。             五十。